一、極端氣候下的城市韌性提升與自然解方

近年來，氣候變遷逐漸改變城市環境治理的思考模式。短延時強降雨事件的增加，使都市排水系統面臨更大的壓力；同時，都市熱島效應與自然棲地破碎化，也逐漸影響城市生活品質與生態價值。這些問題顯示，傳統單一功能導向的基礎設施已難以全面回應城市環境的複合挑戰。

過去的都市排水治理多以排洪效率與結構安全為主要目標。透過混凝土護岸與筆直河道整治，可以有效控制水流並降低淹水風險。然而，這樣的工程模式也往往使河川逐漸水泥化，原有的生態棲地與自然資產潛力隨之消失。河川在城市中的角色逐漸被簡化為單一排水功能的灰色基礎設施，而與居民日常生活產生距離。

_{圖1 改善前硬質三面光混凝土河道 (圖片來源:綠波國際環境設計)}

隨著城市環境議題逐漸受到重視，國際上開始提出自然解方的概念及設計策略。自然解方強調透過自然系統與生態過程來解決環境問題，例如利用濕地滯洪、透過植栽改善都市微氣候，或透過生態廊道提升物種棲地連續性。與傳統工程手段相比，自然解方更重視生態系統服務所帶來的長期效益。

在此背景下，藍綠基礎設施的概念逐漸被納入都市規劃與景觀設計之中。藍綠基礎設施將河川、水系與都市綠地視為一種城市基礎設施，透過空間連結形成完整網絡，使其同時具備生態、景觀與防災功能。當這些空間形成連續系統時，城市不僅能改善環境品質，也能提升整體韌性。

國內近年的都市水環境改善計畫中，也逐漸開始導入這樣的理念。都市河川改善不再僅以排水工程為單一考量，而開始嘗試透過景觀設計與生態復育，使河川重新成為城市生活的一部分。臺南竹溪水環境改善計畫，即是在這樣的城市轉型背景下逐步推動的重要案例。

_{圖2. 改善後水岸濱溪帶生態豐富 (圖片來源:綠波國際環境設計)}

 

 

二、府城竹溪的歷史脈絡與水環境課題

位於臺南市核心區域的竹溪，是府城重要的歷史水系之一。緣起於巴克禮紀念公園的夢湖，竹溪箱涵段流經東區主要生活區域，流至體育園區成為未加蓋的明渠，經南山公墓注入安平港，長期承擔都市排水與防洪功能。隨著都市發展與土地利用變化，河道在過去的整治過程中逐漸被工程化，形成以三面光混凝土護岸為主的河道型態。

三面光河道形式雖然能有效控制水流並穩定河床，但同時也使河川失去原有的自然特性。筆直的河道與高聳的護岸，使人與水體之間形成明顯距離，也限制了河岸空間使用的可能性，加上長期生活污水排入造成水質不佳，對周邊居民而言，竹溪常被視為一條都市裡的臭水溝。

隨著城市生活品質需求逐漸提升，河川環境開始被重新檢視。城市居民對公共空間與自然環境的需求逐漸增加，使得河岸空間的價值逐漸被重新認識。河川不再只是排水設施，而該是具有生態、文化與景觀意義的重要城市地景。

在竹溪水環境改善計畫的執行過程中，設計團隊開始重新思考河川在城市中扮演的角色。整體規劃的核心方向，在於透過水利工程與環工、生態、文化、景觀、建築等設計策略的整合，在確保防洪安全的前提下恢復河道空間韌性，將河岸空間轉化為城市公共環境與自然資產的一部分。

藉由跨域合作的思考模式，竹溪水環境改善計劃逐漸從單純的排水工程，轉變為城市水岸環境再生的計畫。河川不再只是排水設施，而是城市藍綠網絡的重要節點。

_{圖3. 都市藍綠網絡及生活嶄新節點 (圖片來源:綠波國際環境設計)}

 

 

三、從三面光到還地於河的水環境改善策略

在都市河川整治的實務操作中，「還地於河」被視為自然解方的重要原則。然而在高度都市化的環境裡，河道調整往往受到防洪安全、既有基礎設施以及周邊土地利用條件的限制。因此，如何在維持排洪能力的前提下恢復河道空間韌性，成為竹溪水環境改善過程中的關鍵課題。

流經體育園區的竹溪，具有擴大通洪斷面的地理優勢，因此，在竹溪水環境改善的設計過程中，首先進行的是完整的水文與水理分析。透過洪水模擬與河道斷面反覆檢討，評估不同重現期洪峰情境下的水位變化與排洪能力，並據此調整河道的護岸形式與通洪空間。嚴謹的分析使設計不僅建立在整體水環境改善的願景上，也同時符合水利工程的安全需求。

_{圖4. 水理分析與數值演算示意圖 (圖片來源:綠波國際環境設計)}

在確保防洪安全的前提下，部分河段透過降低護岸高度與調整河道斷面，使河道空間得以拓寬釋放。結合周邊土地利用導入緩坡河岸與自然化護岸，使河川邊界不再完全由混凝土構成，而是形成具有過渡性的水陸界面，使河川在城市環境中重新取得防洪安全與自然環境之間的平衡。

除了護岸形式的調整之外，河道空間的重新配置也成為水環境改善設計的重要任務。透過適度拓寬河岸空間與調整岸線，使部分區段能夠形成較為開放的水岸環境。調整後的河道不僅改善了河岸景觀，也為後續的公共活動與生態棲地提供了更多可能。

_{圖5. 河道斷面空間調整示意圖 (圖片來源:綠波國際環境設計)}

在融合跨域智慧的共同設計思考下，竹溪水環境改善並非單純的景觀美化，而是透過水文水理分析與空間設計的整合，使河川逐漸從工程化的排水渠道，轉型為具有多重功能的都市水環境。

 

 

四、分散滯洪及LID調適溢淹風險

面對極端氣候帶來的強降雨威脅，竹溪水環境改善計畫跳脫傳統「快速排洪」的水利灰色基礎設施思維，全面導入以自然為本的解方(NbS)，在流域中落實「分散滯洪」的策略，將整個竹溪水系視為一個具備動態調適功能的河道，將都市防洪與藍綠帶網絡緊密結合。

在整體滯洪系統的規劃上，竹溪上游的巴克禮紀念公園內的「夢湖」，即肩負起第一道滯洪功能，提供約 3,000 立方公尺的滯洪空間，有效延緩源頭地表逕流匯入竹溪河道的時間。隨著水流進入體育園區，河道寬度達100公尺、兩岸緩坡開闊的「月見湖」不僅是景觀亮點，更發揮了高達 12,000 立方公尺的強大調蓄能力，成為吸納暴雨洪峰的關鍵緩衝區。而在生態最為豐富的哈赫拿爾森林段，則順勢在窪地設置「日月湖」，創造約 3,000 立方公尺的滯洪空間，在保全原始林相微棲地的同時，賦予水岸更高的洪峰容受力。

_{圖6. 巴克禮公園夢湖滯洪空間 (圖片來源:綠波國際環境設計)}

_{圖7. 水岸園區月見湖滯洪空間 (圖片來源:綠波國際環境設計)}

_{圖8. 森林園區日月湖滯洪空間 (圖片來源:綠波國際環境設計)}

除了分散滯洪的規劃，在竹溪森林河段的右岸，更保留「洪泛平原」空間。在暴雨來襲時允許溪水自然溢淹至平原區，藉此大幅削減主河道的洪峰水位，亦使竹溪兩岸既有密林區域得以妥善保存。此外，緊鄰竹溪的體育園區也全面導入低衝擊開發（LID）設計，大面積廣場設置透水鋪面並建置地下貯水設施，讓舖面下方形成微型海綿，從源頭截留、入滲，進一步降低地表逕流的產生，減緩竹溪洪峰流量負擔。

_{圖9. 右岸洪泛平原保留策略示意圖 (圖片來源:綠波國際環境設計)}

_{圖10. 體育園區採透水鋪面減緩逕流 (圖片來源:綠波國際環境設計)}

透過分散式滯洪空間、洪泛平原，以及周邊 LID 設施的串聯，竹溪計畫成功以 NbS 模式妥善管理並分散了暴雨洪峰流量。不僅大幅提升了府城面對極端氣候的防災韌性，更構築出一條兼具水文安全、生態多樣性與景觀美學的永續藍綠網絡。

 

 

五、現地礫間曝氣及人工溼地淨化水質

利用現地處理方式改善水質，是竹溪水環境改善計畫的另一項重要任務，並藉此翻轉竹溪過去承載都市污水的臭水溝印象。竹溪整體水質改善工程採取「晴天污水全截流」與「水質淨化場」雙管齊下的模式，其中最具關鍵成效的是接觸曝氣礫間水質淨化場的建置。已完工的第一期水質淨化場位於橄欖球場下方，每日處理約 22,000 CMD 的污水，並將處理後的放流水重新注入竹溪，大幅削減了氨氮、固體懸浮物及水中異味等，目前興建中的第二期水質淨化場，則更進一步增加35,000 CMD的淨化能量，待完工後將共同確保竹溪生態基流穩定與水質安全。

特別值得一提的是，在二期水質淨化場尚未完工正式運轉的過渡期間，竹溪森林河段也善用人工濕地水質淨化模式，透過前端淨化沉砂池設計，汲取部分竹溪原水後，結合地表流、地下流人工濕地，有效攔截污水中的懸浮泥沙與雜質，再透過彎延曲折的近自然水渠道，利用疊石、緩坡與多孔隙的空間配置，模擬自然溪流的蜿蜒型態，搭配挺水與濱水濕地植栽，發揮根系過濾與生態吸附淨化的二次作用，最後再透過疊瀑增加水中溶氧流入滯洪溼地水域，循環過程中除了讓滯洪溼地的水質穩定，更將環工技術與景觀美學、生態棲地深度融合，為竹溪森林河段奠定了生物多樣性及自然正成長(Nature Positive)的空間與環境基礎。

_{圖11. 淨化沉沙池移除固體懸浮物 (圖片來源:綠波國際環境設計)}

_{圖12. 近自然水渠道採濕地植物淨化 (圖片來源:綠波國際環境設計)}

_{圖13. 景觀疊瀑增加溶氧兼具視覺焦點 (圖片來源:綠波國際環境設計)}

 

 

六、水環境與城市生活的重新連結

當河道空間逐漸恢復彈性及韌性後，另一個重要的設計課題便是如何讓水岸重新回到市民生活之中。若河岸空間僅停留在水利工程改善的層面，而缺乏市民活動與景觀體驗的規劃，河川仍然難以真正融入城市日常生活。

在竹溪水環境改善計畫中，環境規劃與景觀設計的核心目標之一，是重新建立人與水之間的關係。透過水岸空間的重組，使河岸不僅具有景觀價值，也能成為城市居民日常活動的重要場域。

在空間配置上，步道系統採取多層次的設計方式。較高層的步道提供連續性的散步與慢跑動線，使河岸能夠與市區步道、自行車道系統連結；中層空間則配置觀景平台與休憩節點，提供停留與交流的場所；接近水體的區域則透過緩坡與植栽配置，使人可以更接近河岸環境。

_{圖14. 多層次無障礙步道提供多樣體驗 (圖片來源:綠波國際環境設計)}

除了動線系統之外，水岸景觀的設計也強調空間的開放性與可近性。透過緩坡設計調整視線界面，使水體不再被高聳的護岸遮蔽，而能夠自然地融入周邊景觀。當視線與動線能夠順利接近水體時，河川便逐漸從排水設施轉變為城市生活的一部分，河道內的疊水設計，除了兼具固床工並增加水中溶氧之外，更創造潺潺的溪水聲，讓水邊漫步過程充滿五感體驗。

_{圖15. 疊水設計兼具固床工及常水位維持 (圖片來源:綠波國際環境設計)}

植栽設計在水岸景觀中亦扮演重要角色。透過原生植物的配置與不同高度植群的組合，使河岸形成具有層次感的綠色空間。再不影響防洪安全的前提下，錯落有致的植栽配置不僅提升景觀品質，也為生態棲地提供基礎條件，使河岸逐漸成為城市生態廊道的一部分。

隨著水岸空間逐步開放，竹溪重新回到居民日常生活的重要場域。散步、慢跑與休憩等活動逐漸在河岸發生，使河川重新融入城市生活節奏之中，老少咸宜的水岸共融遊戲場(圖16)，配合完整的無障礙動線規劃，讓竹溪水岸不再只是城市邊界，而逐漸成為都市公共空間的重要延伸。

_{圖16. 老少咸宜的共融遊戲場連結生活與水岸 (圖片來源:綠波國際環境設計)}

 

 

七、公私協力共同守護哈赫拿爾森林

竹溪流域最特別的河段是在臺南古地圖即存在的「哈赫拿爾森林」（Hagenaars Bosch），也是臺南市區僅存的大面積自然次生林。在竹溪水環境改善計畫中，為了在河道改善與生態保育間取得平衡，主辦機關與NGO團體、設計團隊充分討論後，決定捨棄傳統硬體鋪面，導入「手作步道」的低衝擊開發理念。這條市區內首座森林手作步道的誕生，不僅是工程施工上的突破，更是竹溪改善計畫中極具指標性的「公私協力」典範。

_{圖17. 手做步道穿越竹林與水岸共譜和諧地景 (圖片來源:綠波國際環境設計)}

步道的闢建打破了過去公部門單向發包的營建模式。透過民間參與的工作坊，主辦機關、工程團隊、在地社區與 NGO 志工在施工過程中共組協作平台。妥善利用現地枯倒木、竹等自然資源，並以工區拆除碾碎後的混凝土塊做為步道基底，除了減少廢棄物外運產生的碳足跡，更展現了循環經濟的工程永續價值。眾人透過雙手舖設出順應森林與原始地形的路徑，構築穿越刺竹林及老樹群的自然步道，細心保留水文紋理、生物通道與微棲地，將人為干擾降至最低。

_{圖18. 參與式手做步道共同守護哈赫拿爾森林 (圖片來源:綠波國際環境設計)}

竹溪手做步道的公民參與機制，重新連結了市民與自然水岸的對話。後續期待進一步串聯企業的 ESG 資源與NGO的志工能量，透過工作假期模式延伸，持續構築出兼具韌性與永續的自然步道經營模式。這將是竹溪藍綠網絡延伸的關鍵，更是未來推動永續環境管理機制、實現跨域整合的絕佳實踐藍圖。

 

 

八、自然碳匯與生態系服務價值的公共資產

隨著全球永續與氣候調適議題逐漸受到重視，河岸空間所能提供的生態服務功能也開始受到更多關注。都市河川不僅是城市景觀的一部分，同時也是城市生態系統的重要組成。

在竹溪水環境改善的設計過程中，生態環境的恢復並非附加於景觀之後的裝飾性措施，而是整體空間改善策略的一部分。透過原生植物的導入與多層次植群的配置，使河岸逐漸形成具有不同棲地條件的環境結構。多孔隙的水岸空間不僅能提升景觀品質，也能為昆蟲、蛙類、鳥類與其他小型哺乳類等生物，提供棲息與覓食空間。

當植栽逐漸成熟後，河岸生態系統也開始慢慢建立。昆蟲與鳥類的出現，使河岸空間不再只是視覺景觀，而成為具有生命動態的城市環境，隨著時間累積，河岸環境逐漸形成穩定的生態結構。此外，河岸植栽與濕地環境所形成的生物量，也具有一定程度的碳吸存能力。在全球氣候治理與淨零排放的討論中，城市中的自然碳匯逐漸受到重視。雖然單一河段的碳吸存能力有限，但若能逐步落實自然碳匯的基線調查，將城市中的河川、公園與綠地逐步串聯，便可形成具有規模且可具體量化的都市碳匯系統。

_{圖19. 蜻蜓觀察廊道紀錄生態多樣性提升 (圖片來源:綠波國際環境設計)}

_{圖20. 喬木儲碳量調查APP量化自然碳匯基線 (圖片來源:綠波國際環境設計)}

竹溪水環境改善計畫不僅是防洪提升，水質改善或景觀營造，同時也是城市生態基礎設施與永續自然資產的一部分。透過植栽與多元棲地環境的建立，河岸空間可以同時提供生態保育、環境調節與碳吸存等多重功能。這些功能雖然不像傳統防洪工程成果立即可見，但卻是城市長期環境韌性的重要基盤。

竹溪水環境改善的經驗可充分展現，當河岸空間被重新營造為具有生態結構的環境系統時，河川便不再只是城市邊緣的排水設施，而逐漸成為城市自然系統並提供生態系服務價值的重要自然資產。

 

 

九、永續維護管理及水環境教育推動

竹溪水環境改善計畫以實踐自然解方(NbS)為核心理念，雖然成功恢復了河岸的生態機能，卻也衍生出對傳統公部門的維護管理機制的挑戰。相較於三面光的河岸工程，充滿生態的自然河道是動態且持續演替的有機體，其對於植栽養護、微棲地調整與雜草控制的能量需求更勝以往。若僅仰賴公部門有限的經常門預算及維管機制，達到水岸自然環境永續經營的目標，確實有龐大壓力。

因此，關心竹溪的周邊學校、民間團體及公司企業等，已開始討論如何將水岸維護管理，從傳統公部門「勞務委託」轉型為民間「社會參與」的可能性。後續期待透過建立完善的志工培力與認養機制，有效凝聚在地社群的守護能量，將原本枯燥的除草清淤轉化為「市民/企業認同自然資產」的積累。更進一步地，將竹溪視為一座「活的水環境教育園區」。藉由與周邊學校、NGO團體合作，引導市民參與植栽調查與生態監測等工作，讓民眾在實際參與維護管理或環境監測的過程中，學習並建立起對竹溪韌性地景的情感與認同。

_{圖21. 生態長期監測公民科學家與研究場域 (圖片來源:綠波國際環境設計)}

目前興建中的竹溪二期水質淨化場上方，亦精心規劃了半戶外開放式的「水環境教育場域」。未來，這裡將成為竹溪戶外環境教學與生態導覽的核心據點，透過解說設施與研究展示空間，這個場域也為未來的跨域合作預留了極佳的實踐舞台。無論是作為水利、環工、生態、文化、景觀等研究交流的展示基地，或是結合民間資源推動永續水環境工作坊，都能讓竹溪從單純的治水工程，昇華為凝聚公民環境意識的藍綠樞紐。竹溪二期水淨場上方的水環境教育場域，將完美詮釋基礎設施如何融入常民生活，進一步厚植府城水岸再生的社會韌性。

_{圖22. 水環境教育中心將成為核心推廣場域 (圖片來源:綠波國際環境設計)}

 

 

十、從竹溪水岸再生看城市藍綠網絡建構與實踐

竹溪水環境改善計畫所呈現的，不僅是一條河川環境的改善，更是一種城市治理思維的轉變。當都市河川被重新理解為城市公共空間與生態系統的一部分時，河川水環境改善也不再只是單一工程案件，而是城市環境治理的重要策略。

在未來的城市規劃中，河川、公園與都市綠地應被視為彼此連結的藍綠基礎設施。當這些空間逐漸形成連續的網絡時，城市將能同時提升生態品質與土地韌性。河川在這樣的網絡中，不僅是水系通道，也是一條連結城市公共空間與生態棲地的重要廊道。

竹溪的案例顯示，即使在高度都市化的環境中，只要透跨域智慧的共享、共融整合，仍然有機會重新建立城市與自然之間的關係。河川不再只是排水設施，而是能夠承載市民生活、生態環境與城市文化的重要地景，更是提供各年齡層、公私部門學習研究、參訪考察的水環境知識累積與交流場域。

另一方面，隨著全球永續治理機制逐漸成熟，企業對自然環境的關注也逐漸提高。近年來 TNFD（Taskforce on Nature-related Financial Disclosures）所提出的自然相關財務揭露框架，鼓勵企業揭露其與自然資源之間的依賴與影響。在這樣的趨勢下，都市藍綠空間逐漸被視為企業參與環境治理的重要平台。

_{圖23. 企業參與棲地維護與志工協力環境整理 (圖片來源:綠波國際環境設計)}

竹溪計畫嘗試結合周邊學校及民間NGO團體，期待透過長期生態與水文調查建立基礎資料，河川水環境改善所帶來的環境效益，例如生物多樣性提升、碳匯能力增加與水資源調節功能，都有機會被量化並納入永續報告之中。透過企業認養與合作機制，都市河川的維護與生態監測工作也可逐漸形成公私協力的治理模式。

對公部門而言，公私協力的合作模式有助於降低長期維護管理成本；對企業而言，則能透過實際行動回應永續治理的要求；對市民而言，則能透過參與及使用，使河岸空間成為城市生活的重要自然資源。

回顧近十年竹溪水岸改造從規劃設計，到分期分區逐步實踐的過程，竹溪水環境改善不僅是單一河段的景觀工程，而是一個逐步建立城市藍綠網絡的起點。透過跨域整合與永續管理，都市河川可以從排水設施轉變為城市韌性地景的重要基盤。

_{圖24. 城市排水溝渠轉變為城市韌性地景的重要基盤 (圖片來源:綠波國際環境設計)}

 

 

結語

竹溪水環境改善計畫的執行經驗中，「跨域智慧」是打造永續水岸的核心。它打破傳統專業藩籬，將水利防洪韌性、環工水質淨化、生態棲地營造、景觀空間美學、及在地歷史文化進行深度融合。這不僅是資源及技術的疊加，更是透過「公私協力」導入企業ESG資源與在地民眾參與的共創價值。探討都市尺度的國土韌性議題，唯有串聯產官學民，才能將單一工程轉化為城市的藍綠基盤。身為景觀人，在面對複雜多元的空間議題與極端氣候的挑戰下，如何妥善整合跨域智慧，細膩地「編織」出兼具自然生態與人文魅力的韌性地景，是筆者一生的志業和使命。